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剝離非首都功能 實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展
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      中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民昨天在上海表示,北京城市病的根源不在人,在于功能太多,要用“外科手術(shù)”剝離北京的非首都功能,變“一城計(jì)”為“多城計(jì)”。
“人多是由功能派生出來(lái)的,人不是本源性的問(wèn)題。過(guò)去簡(jiǎn)單地說(shuō)控制人口,結(jié)果人越來(lái)越多。”
       楊偉民昨天在2014中國(guó)城鎮(zhèn)化高層國(guó)際論壇主旨演講中指出,“北京城市病問(wèn)題的根源是北京功能集中過(guò)多,集中了太多的非首都功能。必須改變做強(qiáng)做大所有功能的傳統(tǒng)做法,面向21世紀(jì)中葉的首都和首都圈做一些頂層規(guī)劃、做一些外科手術(shù),轉(zhuǎn)移北京的非首都功能,實(shí)現(xiàn)京津冀良性互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。”
      楊偉民說(shuō),“現(xiàn)在攤大餅的問(wèn)題嚴(yán)重,帶來(lái)特大城市病問(wèn)題,需要圍繞如何解決城市病問(wèn)題做好城市的微觀形態(tài)的調(diào)整。不可能一下子對(duì)所有大城市微觀形態(tài)調(diào)整提出整體方案,所以先拿京津冀問(wèn)題最突出的地區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)。”
      他還指出,京津冀協(xié)同發(fā)展的提出,主要是以北京承載力嚴(yán)重減弱為出發(fā)點(diǎn)。楊偉民說(shuō),“有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家單純從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看,說(shuō)我們的特大城市還可以再集中人口,但是水、環(huán)境已經(jīng)不允許有些區(qū)域再繼續(xù)集中人口了。”
       對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展,楊偉民說(shuō),京津冀是緊密相連在一起的,要考慮人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)怎么樣去優(yōu)化布局,怎么樣實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)共贏,這樣才能夠有針對(duì)性地去制定一些針對(duì)這個(gè)區(qū)域的政策。他認(rèn)為,過(guò)去提出的“西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”,是整個(gè)地區(qū)實(shí)行同一個(gè)政策,是“粗政策”,要有所改變。
另外,楊偉民強(qiáng)調(diào)說(shuō),城鎮(zhèn)化要“有針對(duì)性地解決已經(jīng)積累的矛盾和問(wèn)題,而不是提高城鎮(zhèn)化的速度,看一些漂亮的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)達(dá)到了多少”。
        他認(rèn)為,在目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的情況下,“如果我們不顧一切追求城鎮(zhèn)化的速度,就會(huì)使城鎮(zhèn)化脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展,出現(xiàn)有房無(wú)人的‘鬼城’,削弱我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的潛力。”楊偉民說(shuō),“現(xiàn)在少數(shù)個(gè)別地方已經(jīng)出現(xiàn)了這種苗頭。”
聲音
       “20公里左右的范圍內(nèi)比較適于修地鐵,到衛(wèi)星城這樣的地區(qū),比較適合修市域鐵路。我覺(jué)得在京津冀一體化過(guò)程中,應(yīng)該構(gòu)筑一個(gè)以軌道交通和高速公路為主體的快速交通網(wǎng)。”
         ——國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)任虹
         “首都規(guī)劃工作委員會(huì)的作用發(fā)揮得不夠強(qiáng)。這樣客觀上也使得首都功能跟北京的城市職能,在執(zhí)行層面上、在規(guī)劃層面上沒(méi)有一個(gè)很好的分工跟統(tǒng)籌。”
           ——北京市規(guī)劃委員會(huì)總規(guī)劃師兼市規(guī)劃院院長(zhǎng)施衛(wèi)良
         “從港口和過(guò)去的工業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看,北京的經(jīng)濟(jì)功能定位還是要明確。從港口和過(guò)去的工業(yè)基礎(chǔ)方面來(lái)看,天津和河北的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)是比較嚴(yán)重的,如果北京的經(jīng)濟(jì)中心不定下來(lái),很難形成京津冀協(xié)同發(fā)展的格局。” 
         ——天津?yàn)I海新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)孫濤
        “放假后,接送孩子出行的減少顯著改善早高峰期間的交通運(yùn)行狀況(交通指數(shù)下降20%-30%)。這種問(wèn)題就是一個(gè)中國(guó)治理的問(wèn)題和制度的問(wèn)題,而不是一個(gè)單純因人多而導(dǎo)致的問(wèn)題。”——上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究中心主任陸銘
        東方華美北京辦公裝修轉(zhuǎn)自《北京青年報(bào)》


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